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依法治茶时代来临!福建、贵州、湖北三省茶产业发展条例有何不同

2021-02-06 20:23:03| 发布者:hbtea| 查看:1022| 评论:0| 收藏

茶产业发展的地方性法规出台意味着什么?又为何在此时集中爆发?多省纷纷将茶产业发展纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,推出相关条例,这无疑是值得全行业关注的大事件。

继福建之后,时隔8年,贵州、湖北相继推出茶产业发展条例。在刚刚结束的广西壮族自治区十三届人大四次会议上,33名梧州市代表团联名提出关于制定《广西壮族自治区促进茶产业高质量发展条例》。广西也或将成为全国第四个将茶产业发展议案纳入地方性立法的省份。

2012年6月1日,《福建省促进茶产业发展条例》正式实施。

2021年2月1日,《贵州省茶产业发展条例》正式实施。

2021年5月1日,《湖北省促进茶产业发展条例》将正式实施。

一个产业发展到一定时候,就需要政策的扶持和法律的保障

福建、贵州、湖北都是中国的产茶大省,无论是茶园种植面积还是产量,都列于全国前五。

截至2019年,福建茶园面积327.8万亩,占全国茶园面积的7.13%;干毛茶产量43.99万吨,占全国干毛茶产量的15.75%。


△福建福安甘棠北门茶场

截至2019年,贵州茶园面积698.7万亩,占全国茶园面积的15.2%;干毛茶产量28.6万吨,占全国干毛茶产量的10.24%。

△贵州茶园,图片来源于网络

截至2019年,湖北茶园面积495万亩,占全国茶园面积的10.77%;干毛茶产量33.5万吨,占全国干毛茶产量的11.99%。


△湖北恩施茶园,八马茶业供图

福建省产茶历史悠久,茶产业地位一直处于全国前列。早在2008年就启动了福建省促进茶产业发展条例的起草与制定工作;贵州省茶产业在近几年保持快速发展态势,规模质量效益不断提升;而湖北全省在近年的茶园种植发展规模不断在扩大、质量在提升,不过速度在放缓。茶产业发展的地方性法规出台的时期,也正是各省由茶叶资源大省向茶产业强省转变的关键期。对于当前全省茶产业健康、良性、高质量发展具有里程碑意义。

2012年6月1日《福建省促进茶产业发展条例》实施后,福建茶产业的发展进入了快车道,茶产业总值位居全国第一,2018年更是率先实现茶叶全产业链产值超千亿的目标。

贵州与湖北两省在对福建茶业进行调研和考察,借鉴《福建省促进茶产业发展条例》后,根据时代精神及本省茶产业发展特点,相继开始草拟条例

福建、贵州、湖北三省促茶产业发展条例分别设条例37条、6章60条、7章49条,包含了茶树种植加工、质量管控、品牌建设、扶持与服务、法律责任等多个方面。

三省促茶产业发展条例相同点

1、突出茶产业发展要与生态环境保护紧密联系在一起,强调生态优先、绿色发展。

2、重点支持茶树种质资源保护和利用。

3、对茶树种植与加工、茶叶生产与质量做出了严格的要求与监管,强调标准化、机械化、智能化生产,实行茶叶质量可追溯制度。

4、鼓励茶叶品牌建设。

5、体现了对茶文化的传承和发展的重视。

6、重视提高从业人员专业水平与能力,注重培育茶产业人才。

7、支持并且鼓励依法成立的各类茶业社团组织开展推动茶产业发展相关活动。

8、对促进茶产业发展工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

9、体现了政府和国家政策对茶产业发展的帮助与扶持。

10、强调加强茶产业宣传,普及茶知识,传播茶文化,鼓励广播电视、网站、报刊、融媒体等加强茶产业宣传。

11、鼓励依法向社会筹集资金。贵州:鼓励支持社会资本投入;湖北:鼓励茶叶生产经营主体依法利用资本市场筹集资金,用于生产经营和转型发展;福建:鼓励茶叶企业依法利用资本市场筹集社会资金。

三省促茶产业发展条例不同点

1、记录凭证和保存期限不同。(1)湖北的记录和凭证的保存期限不得少于茶叶保质期满后六个月,没有明确保质期的,保存期限不得少于二年;(2)贵州的茶叶加工记录和凭证保存期限不得少于茶产品保质期满后一年;(3)福建未提及。

2、较其他两省不同,湖北还鼓励支持高等院校、科研机构、企业依法建立茶树种质资源繁育基地,开展种质资源科学研究;鼓励高校开设茶学专业;强调从事茶叶初加工的用电按照国家规定执行农业生产用电价格。

3、较福建省不同,贵州、湖北强调了要鼓励、支持茶行业社会组织及企业制定严于国家、行业、地方标准的团体标准、企业标准,福建强调的是政府及有关部门应当推动并参与当地主要茶类国家标准的制定工作;鼓励保险机构做好茶产业灾害保险服务,并引导茶叶生产经营主体参加茶产业灾害保险;提到要推动行业自律和诚信建设。

4、较湖北省不同,福建、贵州支持符合条件的茶叶企业依法上市融资。

5、较其他两省不同,福建强调了县级以上地方人民政府应当推进闽台茶产业的合作与交流。

6、较其他两省不同,贵州支持茶行业社会组织、企业在境外注册商标;规定县级以上人民政府应当将茶叶及茶产品生产经营企业纳入企业公共信用信息平台。

近年来,茶业在农业中地位大幅提升,既是农业增效的支柱产业、农民增收的民生产业、农村增绿的生态产业,又是居民养生的健康产业。“依法治茶”对引领传统产业转型升级、建设创新型现代产业体系等有着重要的指导和规范作用,从法治层面保障产业持续健康发展。


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